О «болевых точках» жителей, случаях, когда прокуратура становится последней линией обороны, и планах на 2023 год — в интервью с прокурором Миасса Алексеем Путиловым.
Мы встретились с прокурором Миасского городского округа старшим советником юстиции Алексеем Анатольевичем Путиловым и узнали об успехах в защите прав граждан и надзоре за исполнением законов на территории города.
На деле, а не на бумаге
Алексей Анатольевич, как в целом можно оценить деятельность прокуратуры Миасса? В каких сферах выявлено больше всего нарушений?
— В 2022 году выявлено более 2200 нарушений закона. Внесено более 220 протестов на незаконные нормативно-правовые акты и более 570 представлений, предъявлено более 300 исков, возбуждено более 110 административных производств, по результатам которых виновные привлечены к административной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 23 уголовных дела.
Большой пласт работы занимает надзор за органами предварительного следствия, дознания, за органами оперативно-розыскной деятельности, которые осуществляют уголовное преследование, проводят процессуальные проверки, осуществляют оперативно-розыскную деятельность, в этой сфере выявлено более 3000 тысяч нарушений.
Хочу сказать, что с каждым годом прокуратурой Миасса выявляется все больше нарушений практически во всех сферах законодательства. Но мы стараемся не только выявить, но и проследить, чтобы их своевременно устранили. Основная задача состоит в том, чтобы права граждан и организаций, которые обратились к нам за помощью, были восстановлены на деле, а не на бумаге.
А в чем может возникнуть сложность, если есть официальное решение суда по тому или иному вопросу?
— К примеру, прокуратура ежегодно предъявляет иски в защиту прав несовершеннолетних детей-сирот, которые долго не могут получить жилье. Однако предъявить иск и даже получить решение суда о том, что иск удовлетворен — это полдела, необходимо, чтобы ребенок-сирота реально получил свое жилье, которое ему причитается по закону. Конечно, не все зависит от прокурора и даже администрации города, больше от финансирования, в том числе и федерального. Но мы эти вопросы стараемся держать на контроле.
На что жалуемся?
С какими вопросами и проблемами люди чаще всего обращаются в прокуратуру? Можно обозначить «болевые точки»?
— Актуальными по сей день остаются бытовые проблемы: перебои с водоснабжением и отоплением, содержание дорог, несвоевременное начисление пенсий, необоснованное взыскание денежных средств судебными приставами, антитеррористическая защищенность учреждений образования. В том числе проблемы в сферах трудового, земельного, бюджетного, жилищного законодательств, о противодействии коррупции, о безопасности дорожного движения, о закупках, в сфере охраны природы, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и несовершеннолетних.
Большое внимание уделяется работе с обращениями граждан — всего было рассмотрено около 3000 обращений. Конечно, не все они находятся в нашей компетенции, некоторые перенаправляем в другие органы, но практически 2000 обращений мы разрешили силами работников прокуратуры. Немало граждан было принято в ходе личных приемов, которые мы осуществляем согласно ежемесячному графику. Это в том числе выездные приемы в села и поселки, в общество инвалидов, к людям с ОВЗ выезжали лично на дом.
К нам в редакцию часто обращаются люди, у которых бытовые проблемы не решаются годами. Куда они только не обращались, куда не писали — всюду отписки. В таких случаях прокуратура — последняя линия обороны?
— Зачастую жители Миасса, в силу незнания или недоверия, игнорируют конкретные контролирующие органы и обращаются сразу в прокуратуру. Конечно, резонансные и социально значимые моменты мы оставляем у себя и проводим проверку. Но в большинстве случаев мы обязаны перенаправить обращения в контролирующие органы, жители чаще всего воспринимают это как отписку. Однако мы не можем игнорировать закон: прокуратура начинает свою работу в том случае, если граждане недовольны решением, принятым контролирующим органом или той инстанции, куда они обратились.
Далее в течение 30 суток мы проводим соответствующую проверку, объективно разбираемся. Если проверки не требуется, то в течение 15 дней даем разъяснение в соответствии с действующим законодательством и алгоритмом действий.
Отмечу, что прокуратура — не всесильный, карательный орган. Но мы всегда реагируем и стараемся восстановить права граждан, которые к нам обратились.
А бывает такое, что сотрудники прокуратуры выносят неверные решения по какому-то обращению?
— Конечно, бывает и такое, где-то недосмотрели, где-то поторопились… не стоит забывать, что все мы люди и совершаем ошибки. При повторном обращении граждан я все перепроверяю, часто не соглашаюсь с решением моих подчиненных и отменяю его. Какие-то ошибки и я допускал, за что всегда несу ответственность.
Извечный вопрос…
Один из самых актуальных вопросов: как в городе обстоят дела с коррупцией?
— В сфере коррупционных преступлений могу отметить высокий уровень раскрываемости — начиная от мелких взяток и заканчивая крупными. Всего было выявлено около 100 нарушений коррупционного характера и с каждым годом их число увеличивается. В том числе два уголовных дела было заведено благодаря результатам прокурорской проверки, был возбужден ряд уголовных дел против высокопоставленных должностных лиц. Все виновные получили реальные сроки лишения свободы и многомиллионные штрафы. Вопрос коррупции серьезный и конечно требует искоренения.
И, несмотря на такие серьезные наказания, проблема коррупции практически не решается не только в нашем городе, но и в России. Как считаете, в чем причина?
— По моему личному мнению, причина проста: низкий уровень жизни и желание обогатиться.
Глобальная проблема
Еще одна немаловажная тема, которая всегда интересует жителей Миасса — это экология…
— Последние два года колоссальный вред экологии наносят лесные пожары и несанкционированные свалки. Все это врем мы занимались охраной лесов от пожаров, предъявляли иск об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, внесли предложение в бюджет Миасского городского округа о том, чтобы, наконец, выделили деньги на ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов.
Проблема действительно глобальная, потому что сейчас у нас более 70 свалок, а ликвидировать удалось только семь. К сожалению, очень сложно выявить тех, кто размещает свалку, это удается в единичных случаях. Однако есть определенные люди, которые обязаны вывозить мусор, но далеко не все это делают, тут найти виновных уже проще.
Одной из самых обсуждаемых тем в ушедшем году стал мусороперерабатывающий завод, который планировали построить в Миассе…
— Да, действительно. Прокуратура выявила нарушение экологического законодательства. Вдоль участка, где предполагалось размещение мусороперерабатывающего завода, проходит речка, поэтому на указанной территории запрещено проводить какую-либо застройку. Я внес протест в Собрание депутатов, и это решение было отменено.
Сила — в единстве
Все ли поставленные задачи были выполнены в ушедшем году, какие цели намечены на 2023 год?
— К сожалению, все задачи выполнить не удалось, многие проблемы городского масштаба требуют комплексного подхода и больше времени на решение. В основном тут играет роль финансовая составляющая.
Кроме того, необходимо продолжать искоренять преступность, но для этого все органы без исключения должны работать как одно целое. Я всегда провожу такую аналогию: если человек бьет пальцами, он непременно сломает себе пальцы, а если сожмет их в кулак, то сломает препятствие, которое перед ним стоит. Так вот если все органы объединятся, то проблемы будут решаться быстро, четко и эффективно.
В 2023 году сконцентрируемся на борьбе с киберпреступлениями, коррупцией, преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних, с преступностью среди несовершеннолетних, с суицидальными проявлениями несовершеннолетних, особое внимание также следует уделить вопросам экологического законодательства и качества расследования уголовных дел правоохранительными органами.
Что Вы считаете самым крупным достижением ведомства в 2022 году?
— Если говорить о каких-то глобальных городских проблемах, то можно вспомнить принятие Генерального плана Миасса. Еще в феврале 2021 года прокуратура вносила представление в администрацию о разработке и принятии нового Генплана, так как у действующего были определенные нарушения. И вот, 1,5 года спустя, мы добились того, что Генплан принят. Пусть он и не идеален, но в целом отвечает всем требованиям закона.
Работать за идею
Скажите, насколько сложно морально работать в прокуратуре?
— Работать тяжело, потому что работники прокуратуры всегда сталкиваются только с проблемами. Все уголовные дела, жалобы, которые к нам поступают — это человеческая судьба, а к ней невозможно относиться равнодушно. У работника прокуратуры обязательно должны быть развиты положительные общечеловеческие качества: помимо честности, целеустремленности, ответственности это еще и коммуникабельность, стрессоустойчивость, преданность делу. Необходимо верить в то, что ты работаешь не за зарплату, а за идею — такая вот у нас служба.
Я часто вспоминаю свою зачетную книжку, в которой была цитата Альберта Эйнштейна, только она касалась обучения, а я применяю ее к нашей службе: «Никогда не относитесь к учению, как к обязанности…», а я говорю «Никогда не относитесь к службе, как к обязанности, относитесь к службе, как к неизбежной возможности понять освобождающее влияние красоты духа на радость себе и на благо общества, которому будет принадлежать ваш труд».
«Прокурор» в переводе с латинского означает «заботиться». О чем Вы больше всего заботитесь на работе?
— Интересный вопрос… Думаю, о защите прав граждан и их благе. Мне и самому приятно, я ощущаю радость от осознания того, что мы можем реально помочь людям. Понимаешь, что не зря ты работаешь в этой профессии.
Если граждане желают прийти на прием, прокуратура работает с 9:00 до 18:00 пн — чт. в пт с 9:00 до 16:45 с перерывом на обед (с 13:00 до 13:45). Лично у меня прием граждан каждый вторник. Жители могут обращаться по любым вопросам, максимально сделаем все, что от нас зависит.
