Челябинская область готовится к новому этапу реформы органов местного самоуправления. Итогом станет единоначалие: руководители муниципалитетов будут одновременно возглавлять администрации. Кроме того, может произойти полная отмена прямых выборов: не исключено, что высшее должностное лицо будут избирать комиссии, состоящие наполовину из представителей правительства области, наполовину — из местных парламентариев. Депутаты Заксобрания намерены повысить ответственность руководителей всех уровней.
Напомним, 3 февраля президент Владимир Путин одобрил изменения в 131-й Федеральный закон, которые позволяют одному лицу обладать полномочиями и главы муниципалитета, и главы администрации. Кроме того, регионы могут выбрать одну из двух схем выборов главы: из числа местных депутатов или по той же схеме, по которой сейчас выбирают сити-менеджеров: по рекомендации конкурсной комиссии, состоящей из делегатов областного правительства и муниципальных депутатов. Поправки вступят в силу 3 марта нынешнего года.
«Сегодня мы размышляем о принятии схемы единоначалия, когда глава города является одновременно сити-менеджером и, скорее всего, утвердим данную форму управления. Я считаю, что данная схема будет эффективна. Я сторонник единоначалия, поэтому такая идеология будет реализовываться в Челябинской области по всей вертикали власти.
Пока рано подводить итоги муниципальной реформы, но стоит отметить, что новая система муниципальной власти была заложена с целью максимально приблизить власть к гражданину. Оценку должны дать люди по итогам хотя бы полугодия работы», — отметил губернатор Челябинской области Б. Дубровский.
Дубровского поддержал полпред УрФО Игорь Холманских, отметив, что давать какую-либо оценку реформе преждевременно. По мнению Холманских, схема управления должна, прежде всего, эффективно работать для людей.
Как отметил председатель парламентского комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Семен Мительман, если поправки будут приняты, исчезнут из обихода такие словосочетания, как «сити-менеджер», «двуглавая власть», «глава администрации». «У жителей оставалось много вопросов, кто такой сити-менеджер, какие полномочия у главы администрации и главы населенного пункта и так далее. Теперь не будет путаницы. Кроме того, предлагается унифицировать систему муниципальной власти, сделать ее единой на всех уровнях – от муниципального района до сельского поселения».
Озвучили корреспонденту «МР» свои мнения по поводу реформы и местные эксперты. Так, почетный гражданин Миасса Николай Швырев полностью согласился с тем, что в городе должно быть единоначалие.
— У города должен быть один глава, — сказал Николай Дмитриевич. — Когда за управление отвечают несколько человек — фактически, не отвечает никто. Глава должен быть один, но с командой. И сформировать эту команду — уже его задача. А вот то, что не будет прямых выборов, по моему мнению, — не совсем хорошо. Людям, я думаю, это не очень понравится. Главу должны избирать, а не назначать. Первого руководителя, как и губернатора и Президента РФ должны выбирать люди. С другой стороны, раз в комиссии есть представители губернатора, глава региона несет ответственность за главу муниципалитета и может, в случае плохой работы, снять его с должности.
— На мой взгляд, в нынешней сложной кризисной обстановке единственный вариант, который может принести максимум пользы — это наделение сити-менеджера полномочиями главы города, — прокомментировал директор газеты «Миасский рабочий», член Общественной палаты Миасса Владимир Стрельников. — Вряд ли принесет пользу вариант, при котором глава администрации будет выбираться депутатами из своего состава. Оптимальный вариант тот, о котором неоднократно говорил губернатор Челябинской области Борис Дубровский, когда кандидатуру сити-менеджера определяет комиссия, состоящая из представителей области и местного депутатского корпуса.
Не будем забывать, что губернатор не раз подчеркивал, что в этом случае он берет на себя ответственность за эту кандидатуру.
Эта ветвь неслучайно называется исполнительной, поэтому и представлять ее должны люди, пришедшие не путем реализации каких-либо предвыборных технологий, а, попросту говоря, навешавшие лапшу на уши избирателям, а на деле доказавшие свое умение эффективно работать и добиваться поставленных целей. Как признает абсолютное большинство горожан, в Миассе такая кандидатура есть.
