23 мая 1986 года в СССР приняли закон «Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов».
По смыслу самого понятия «нетрудовые доходы» речь могла идти о таких доходах граждан, которые не были связаны с их трудом. Это хищения, мошенничество и особенно взяточничество.
В других случаях речь могла идти о деятельности, носящей, однако, отчетливо противоправный характер. Это контрабанда, изготовление и продажа наркотических веществ и т.п.
Но как следовало относиться к нетрудовым доходам, получение которых не противоречило существующему законодательству?.. Это сдача в городах и в курортных районах квартир и комнат, предоставление частных транспортных услуг и т.п.
Составители принятых в мае 1986 г. указов и постановлений неправомерно расширили само понятие «нетрудовые доходы», включив сюда все виды и формы «теневой экономики», которая, по подсчетам экспертов, составляла не менее 20 – 25% от всей экономики в СССР.
Разнообразная теневая экономика давала дополнительный заработок десяткам миллионов людей и в то же время компенсировала острый недостаток важных для населения товаров и услуг. При этом чаще всего «левые» заработки увеличивали в стране платежеспособный спрос, что во многих случаях было выгодно и государству.
Тем не менее, с лета 1986 г. в стране развернулась бурная деятельность по запрещению и ограничению в работе множества мелких ремонтных мастерских, системы частной медицинской помощи. Ограничивалась или бралась под строгий контроль система сдачи в аренду частных квартир и домов, особенно в столице и в курортных центрах.
Волна репрессий прошла по миллионам садово-огородных участков горожан. Запрещалось строить на участках жилые строения, а также создавать теплицы размером больше 10 или 15 квадратных метров.
Продукцию с садово-огородных участков предписывалось использовать только на нужды данной семьи, но не на продажу.
В стране началось разрушение теплиц, животноводческих построек. На садовых участках сносились «лишние» этажи домов, разрушались печи, отбирались «излишки» продукции.
Как и следовало ожидать, репрессивный майский указ был отменен через полгода – в ноябре 1986 г. Недовольство было слишком большим, да и убытки для населения и государства были очевидны.
