АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
«Об утверждении ведомственной целевой программы «Осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды в Миасском городском округе в 2016 году»
В соответствии с Постановлением Администрации МГО от 15.11.2013г. №7333 «Об утверждении Положения «О разработке, утверждении, реализации и контроле ведомственных целевых программ Миасского городского округа», Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 30.10.2015 г. № 9 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Миасском городском округе», Решением Собрания депутатов от 18.12.2015 №2 «О бюджете Миасского городского округа на 2016 год», Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Миасского городского округа:
- Утвердить ведомственную целевую программу «Осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды в Миасском городском округе в 2016 году» согласно приложению.
- Должностным лицом, ответственным за реализацию ведомственной целевой программы назначить директора МКУ «Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа» Лепешкова А.А.
- Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016г. по 31.12.2016г.
- Начальнику отдела референтуры Главы Администрации Спиридоновой М.В. опубликовать настоящее распоряжение и разместить на официальном сайте миасс.рф.
- Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности Первого заместителя Главы Администрации Качева А.А.
Глава Миасского городского округа Васьков Г.А.
Приложение к распоряжению Администрации Миасского городского округа
От 16.02.2016 г. № 39-р
Ведомственная целевая программа «Осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды в Миасском городском округе в 2016 году»
- I. Паспорт ведомственной целевой программы
| № п/п | Наименование раздела | Показатель |
| 1
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (Главного распорядителя средств бюджета) | Администрация Миасского городского округа
|
| 2 | Наименование ведомственной программы
|
«Осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды в Миасском городском округе в 2016 году» |
| 3 | Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа «Экология Миасского городского округа 2014-2016 г.г.» |
| 4 | Должностное лицо, утвердившее ведомственную программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта | Глава Администрации Миасского городского округа;
Распоряжение Администрации Миасского городского округа от ___________ №_____ |
| 5 | Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации МГО |
№_______от_______________ |
| 6 | Цель и задачи | Основной целью ведомственной программы является улучшение экологической ситуации в МГО, в т.ч.:
1. Реализация прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, как основу жизнедеятельности населения; 2. Возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде на территории МГО. Задачи: Исполнение сметы расходов МКУ «УЭП МГО», исполнение муниципальных функций, предоставление муниципальных услуг на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды. |
| 7 | Целевые показатели и индикаторы | Приложение 1.
|
| 8 | Характеристика программных мероприятий
|
Анализ исполнения расходных обязательств, потребления топливно-энергетических ресурсов, ГСМ, услуг связи в пределах установленных лимитов, контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности, материально-техническое обеспечение МКУ «УЭП МГО», выплата заработной платы работникам МКУ «УЭП МГО» своевременно и в полном объеме в соответствии с утвержденным штатным расписанием и установленным на 2016 год фондом оплаты труда.
Создание системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды. Анализ исполнения муниципальных функций на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды. |
| 9 | Сроки реализации | 2016 год |
| 10 | Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования ведомственной целевой программы на 2016 год составляет – 4611,9 тыс. рублей (средства бюджета МГО).
|
| 11 | Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит обеспечить эффективную деятельность МКУ «УЭП МГО» по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции МКУ «УЭП МГО», что предусматривает достижение индикативных показателей (Приложение 1), а также достижение такой цели стратегии, как обеспечение экологической безопасности, повышение качества окружающей среды в Миасском городском округе. |
- II. Характеристика проблемы
- Ведомственная целевая программа разработана в соответствии с Постановлением Администрации МГО от 15.11.2013г. №7333 «Об утверждении Положения «О разработке, утверждении, реализации и контроле ведомственных целевых программ Миасского городского округа», Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 30.10.2015 г. № 9 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Миасском городском округе», Решением Собрания депутатов от 18.12.2015 №2 «О бюджете Миасского городского округа на 2016 год», Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Миасского городского округа.
- Состояние окружающей среды – важнейший компонент качества жизни человека. Оно же в значительной степени определяет здоровье граждан. Развитие муниципального образования всегда сопряжено с повышением экологических рисков для его жителей. Чистый воздух, чистая вода, тишина – все это неизбежно становится дефицитом по мере роста населенного пункта. Миасский городской округ относится к территориям с высоким и повышенным экологическим риском. Совмещать размах социально-экономической деятельности и чистую природу удается далеко не многим муниципальным образованиям. Именно поэтому Миасский городской округ с особым вниманием относится к экологическим проблемам.
Основными экологическими проблемами Миасского городского округа являются:
- Сосредоточение крупных промышленных предприятий в границах МГО;
- Наличие большого количества твердых коммунальных отходов на несанкционированных свалках;
- Низкая пропускная способность дорог, качество дорожного покрытия, неудобство транспортной схемы города;
- Загрязнение реки Миасс (вследствие износа водопроводных и канализационных сетей города, отсутствие развитой сети ливневой канализации и дренажных систем);
- Большой износ основных производственных фондов природоохранного назначения, принадлежащих промышленным предприятиям.
- МКУ «УЭП МГО» наделено полномочиями по решению вопросов местного значения.
- Ведомственная целевая программа «Осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды в Миасском городском округе в 2016 году» является программно-целевым инструментом Муниципальной программы «Экология Миасского городского округа 2014-2016гг.», целью реализации которой является улучшение экологической ситуации в МГО, достигаемое за счёт уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления, создание экологически безопасных условий проживания населения округа, формирование экологической культуры населения.
III. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы
- Основной целью ведомственной целевой программы является улучшение экологической ситуации в МГО, в т.ч.:
1) Реализация прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, как основу жизнедеятельности населения:
— регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ);
— организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Миасского городского округа;
— организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов и зеленых насаждений, лесов особо охраняемых природных территорий расположенных в границах МГО;
— организация муниципального лесного контроля и надзора.
2) Возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде на территории МГО.
- Для достижения целей ведомственной целевой программы определены задачи: исполнение сметы расходов МКУ «УЭП МГО», исполнение муниципальных функций, предоставление муниципальных услуг на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды, в т.ч.:
1) оказание информационной и методической помощи юридическим лицам на территории МГО в период НМУ;
2) выявление возгорания бытовых отходов и мусора на территории МГО;
3) осуществление сбора и учета информации о выполнении мероприятий по регулированию выбросов в периоды НМУ юридическими лицами на территории МГО;
4) разработка общегородских программ и проектов, направленных на оздоровление экологической обстановки в городском округе, а также координирует их реализацию;
5) формирование и утверждение годового плана организации мероприятий по охране окружающей среды, лесохозяйственных мероприятий;
6) осуществление мониторинговых исследований окружающей среды, а также источников антропогенного воздействия на нее в пределах МГО;
7) анализ и отчет о проведенных мероприятиях;
8) обеспечение проектирования лесных участков городских лесов и закрепление на местности местоположения их границ с постановкой на кадастровый учет;
9) заключение договоров возмездного оказания услуг, с разработкой технического задания на выполнение лесохозяйственных работ, договоров аренды лесного участка городских лесов;
10) организация заготовки древесины гражданами для собственных нужд в городских лесах;
11) осуществление муниципальной экспертизы проектов освоения лесных участков городских лесов;
12) организация проведения лесопатологического обследования в городских лесах и т.д.
- IV. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы
- Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит обеспечить эффективную деятельность МКУ «УЭП МГО» по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции МКУ «УЭП МГО», что предусматривает достижение индикативных показателей (Приложение 1), а также достижение такой цели стратегии, как обеспечение экологической безопасности, повышение качества окружающей среды в Миасском городском округе.
- V. Система программных мероприятий ведомственной целевой программы
- Политика ведомственной целевой программы направлена на внедрение действенных механизмов управления хозяйственной деятельностью, увеличение и повышение эффективности инвестиций, что позволит создать предпосылки для существенного улучшения качества окружающей среды.
- Основные программные мероприятия включают в себя:
— анализ исполнения расходных обязательств;
— потребление топливно-энергетических ресурсов, ГСМ, услуг связи в пределах установленных лимитов;
— контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности;
— создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах;
— материально-техническое обеспечение МКУ «УЭП МГО»;
— выплату заработной платы работникам МКУ «УЭП МГО» своевременно и в полном объеме в соответствии с утвержденным штатным расписанием и установленным на 2016 год фондом оплаты труда;
— создание системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды;
— анализ исполнения муниципальных функций на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды.
- Сумма расходов на реализацию мероприятий составляет 4611,9 тыс. рублей.
- VI. Срок реализации ведомственной целевой программы
- Настоящей ведомственной целевой программой устанавливается срок реализации 2016 год. Основные этапы реализации с указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей представлены в Приложении 1 к ведомственной целевой программе.
VII. Последствия реализации ведомственной целевой программы
- Ведомственная целевая программа «Осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды в Миасском городском округе в 2016 году» является программно-целевым инструментом и основным механизмом исполнения Муниципальной программы «Экология Миасского городского округа 2014-2016гг.», главным приоритетом которой является социально-экономическое развитие Миасского городского округа в части обеспечения экологической безопасности и повышения качества окружающей среды.
VIII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
- Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию данной ведомственной целевой программы осуществляется в соответствии с Приложением 2 к Положению «О разработке, утверждении, реализации и контроле ведомственных целевых программ Миасского городского округа» (Постановление Администрации МГО от 15.11.2013г. №7333).
- IX. Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы
- Промежуточная и завершающая оценка эффективности ведомственной целевой программы основывается на анализе промежуточных (месячных, квартальных) и конечных значениях целевых индикаторов и показателей ведомственной целевой программы и обеспечивает контроль за проведением программных мероприятий МКУ «УЭП МГО».
- X. Обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы
- Общий объем финансирования для обеспечения реализации мероприятий ведомственной целевой программы составляет 4611,9 тыс. руб. за счет средств бюджета МГО.
- Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 2016 год определен на основании Решения Собрания Депутатов от 18.12.2015г. № 2 «О бюджете Миасского городского округа на 2016 год».
Финансовое обеспечение ведомственной целевой программы с разбивкой по статьям расходов приводится в Приложении 2.
- XI. Система управления реализацией ведомственной целевой программы
- Контроль над ходом выполнения ведомственной целевой программы осуществляет Администрация Миасского городского округа.
- МКУ «УЭП МГО» осуществляет:
- текущее управление реализацией ведомственной целевой программы;
- производит уточнение объемов финансирования в процессе реализации мероприятий ведомственной целевой программы;
- Расходование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию ведомственной целевой программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Контроль расходования бюджетных средств осуществляет Финансовое управление Администрации МГО.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе «Осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды в Миасском городском округе в 2016 году»
Целевые показатели и индикаторы ведомственной целевой программы «Осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды в Миасском городском округе в 2016 году»
| №п/п | Содержание задачи | Показатель, характеризующий выполнение мероприятия программы | Срок исполнения | Источник финансирования | Индикатор |
| I | Цель I: Вопросы местного значения, отнесенные к компетенции МКУ «УЭП МГО» | ||||
| Задача 1: Исполнение сметы МКУ «УЭП МГО» | Общий объем финансирования (тыс. руб.) | I, II, III, IV | 4611,9 | ||
| Кредиторская задолженность по выплате заработной платы (тыс. руб.) | I, II, III, IV | 0,0 | |||
| Просроченная и безнадежная к взысканию дебиторская задолженность (тыс. руб.) | I, II, III, IV | 0,0
|
|||
|
|
Исполнение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, ГСМ, услуг связи (до100%) | I, II, III, IV | до 100,0 | ||
| Содержание задачи | Показатель, характеризующий выполнение мероприятия программы | Срок исполнения | Источник финансирования | Индикатор | |
| Задача 2: Муниципальные функции на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды | Средства бюджета МГО (тыс. руб.) | I, II, III, IV | Бюджет Миасского городского округа | 4611,9 | |
| Исполнение сметы расходов (%) | I, II, III, IV | до 100,0 | |||
| 2.1. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий | Оповещение о НМУ(шт.) | I, II, III, IV | по факту | ||
| 2.2. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Миасского городского округа
2.2.1. Организация уборки водоохранных зон 2.2.2 Проведение лабораторных исследований 2.2.2 Мероприятия по предотвращению возникновения пожаров |
Количество вывезенных отходов (куб.м)
Количество исследований (шт)
Создание минерализированных полос (км) |
II, III
I, II, III, IV II
|
37.5
1 45
|
||
| 2.3. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов и зеленых насаждений, лесов особо охраняемых природных
Содержание задачи
|
Количество обходов лесных участков в городских лесах МГО (шт.)
Показатель, характеризующий выполнение мероприятия программы |
I, II, III, IV
Срок исполнения |
Источник финансирования |
130
Индикатор
|
|
| территорий, расположенных в границах Миасского городского округа
|
|||||
| 2.4. Организация муниципального лесного контроля и надзора
|
Количество проведенных проверок в рамках муниципального лесного контроля (шт) | I, II, III, IV | 4 | ||
| Задача 3 Муниципальные услуги на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды | |||||
| 3.1 Оценка экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования промышленных производств и промышленных объектов | Количество обращений
Количество заключений |
I, II, III, IV | 5
5
|
||
| 3.2. Выполнение работ по расчету платежей за негативное воздействие на окружающую среду | Количество обращений
Количество выданных расчетов ПНВД |
I, II, III, IV | 30
30 |
||
| 3.3. Разработка и выдача технических условий на проектирование, строений, зданий, сооружений, позволяющих исключать проблемы по экологическим аспектам | Количество обращений
Количество выданных техусловий |
I, II, III, IV | 10
10 |
||
| 3.4. Проведение предварительной экологической экспертизы проектно-сметной документации. | Количество обращений
Количество выданных заключений |
I, II, III, IV | 10
10 |
||
| Содержание задачи
|
Показатель, характеризующий выполнение мероприятия программы | Срок исполнения | Источник финансирования | Индикатор
|
|
| 3.5. Проведение экологической экспертизы по отводу земельных участков | Количество обращений
Количество выданных заключений |
I, II, III, IV | 20
20 |
||
| 3.6. Выдача заключений о соответствии экологическим требованиям предприятий для получения лицензий | Количество обращений
Количество выданных заключений |
I, II, III, IV | 1
1 |
||
| 3.7. Проведение консультаций по вопросам охраны окружающей среды | Количество обращений
Количество часов |
I, II, III, IV | 10
5 |
||
| 3.8. Согласование решений о предоставлении права пользования недрами при добыче грунтов | Количество согласованных решений (по факту) | I, II, III, IV | по факту | ||
| 3.9. Оформление разрешений на вырубку зеленых насаждений | Количество обращений
Количество оформленных договоров |
I, II, III, IV | 200
200 |
||
| 3.10. Согласование границ земельных участков с границами городских лесов | Количество обращений
Количество согласований |
I, II, III, IV | 10
10 |
||
Приложение 2
к ведомственной целевой программе «Осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды в Миасском городском округе в 2016 году»
Финансовое обеспечение ведомственной целевой программы «Осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды в Миасском городском округе в 2016 году»
- За счет средств бюджета Миасского городского округа
| № п/п | Наименование статьи расходов | Объем финансирования, руб. |
| Оплата труда и начисления | 3 957 600,00 | |
| 1 | Заработная плата | 3 039 631,00 |
| 2 | Начисления на выплаты по оплате труда | 917 969,00 |
| Услуги связи | 35 371,00 | |
| 3 | Услуги связи местного телефонного соединения | 9 849,00 |
| 4 | Междугородние переговоры | 4 812,00 |
| 5 | Интернет | 14 400,00 |
| 6 | Почтовые услуги, марки | 6 310,00 |
| 7 | Командировочные расходы (проезд) | 1 000,00 |
| Коммунальные услуги | 73 600,00 | |
| 8 | Оплата отопления и технологических нужд | 44 550,00 |
| 9 | Оплата потребления электрической энергии | 29 050,00 |
| Услуги по содержанию имущества | 43 600,00 | |
| 10 | Техобслуживание и ремонт автомобиля | 40 000,00 |
| 11 | Техобслуживание оргтехники | 3 600,00 |
| Прочие услуги | 165 329,00 | |
| 12 | Оплата труда внештатных работников | 6 400,00 |
| 13 | Страхование автомобилей | 19 500,00 |
| 14 | Услуги нотариуса | 2 000,00 |
| 15 | Обновление справочно-информационных баз | 57 849,00 |
| 16 | Сопровождение программного продукта «1С: Предприятие 8» | 72 000,00 |
| 17 | Услуги по радиочастотному обслуживанию | 3 780,00 |
| 18 | Услуги по электронному документообороту | 3 800,00 |
| Прочие расходы | 60 400,00 | |
| 19 | Налог на имущество | 2 508,00 |
| 20 | Земельный налог | 43 292,00 |
| 21 | НДС | 4 576,00 |
| 22 | Госпошлина | 2 000,00 |
| 23 | Платежи за ЗОС | 1 500,00 |
| № п/п | Наименование статьи расходов | Объем финансирования, руб. |
| 24 | Транспортный налог | 6 523,00 |
| Пени, штрафы | 1,00 | |
| Увеличение стоимости материальных
запасов |
275 000,00 | |
| 25 | Приобретение ГСМ АИ-92 | 166 985,20 |
| 26 | Приобретение ГСМ АИ-95 | 67 000,00 |
| 27 | Приобретение масел | 6 014,80 |
| 28 | Приобретение запчастей, канцтоваров, хозтоваров | 35 000,00 |
| Итого: | 4 611 900,00 |
